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Actualizado en: Lunes, septiembre 16 2019

Las próximas cumbres de la ONU pueden presagiar un renacimiento del multilateralismo o un obituario para el orden mundial

NACIONES UNIDAS, Sep 5 2019 (IPS) - Las Naciones Unidas organizarán seis reuniones plenarias de alto nivel, sin precedentes incluso según sus propios estándares, durante el comienzo de la 74 sesión de la Asamblea General a fines de septiembre.


Las reuniones se consideran principalmente como un intento de revivir la diplomacia multilateral en un momento en que una ola de líderes nacionalistas de extrema derecha, incluido el presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, el presidente de Brasil, Jair Bolsonaro, el presidente de Filipinas, Rodrigo Duterte, y el primer ministro, Viktor Orban de Hungría. están apoyando el autoritarismo, abandonando los tratados internacionales o socavando el multilateralismo, no necesariamente en ese orden.

Lamentablemente, se les unen un puñado de otros líderes demagógicos del Norte y del Sur, incluidos Rusia, Italia, Myanmar, Egipto, Arabia Saudita, Polonia y Turquía, entre otros.

Las Naciones Unidas esperan que los líderes mundiales de 180, incluidos los ministros de Relaciones Exteriores y funcionarios gubernamentales de alto rango, participen en el mega evento de seis días.

Los organismos multilaterales, y los tratados internacionales, que han recibido una paliza incluyen la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), el Consejo de Derechos Humanos, la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), la Organización Mundial del Comercio (OMC), el Trans Pacífico Acuerdo de asociación, el Tratado de Fuerzas Nucleares de Rango Intermedio y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.

Como dice un delegado: "Es una resurrección del multilateralismo o un preludio de un obituario para el orden internacional".

Programada para realizarse en septiembre 23-27, las reuniones cubrirán una amplia gama de temas políticos y socioeconómicos en la agenda de la ONU, incluyendo cambio climático, atención médica universal, objetivos de desarrollo sostenible (ODS), financiamiento para el desarrollo (FfD), La eliminación de las armas nucleares y la supervivencia de los pequeños Estados insulares en desarrollo (PEID) que se enfrentan a la extinción por el aumento del nivel del mar.

En declaraciones a los periodistas el mes pasado, el Secretario General de la ONU, Antonio Guterres, advirtió que el multilateralismo está siendo atacado desde muchas direcciones diferentes precisamente "cuando más lo necesitamos".

"En diferentes áreas y por diferentes razones, la confianza de las personas en sus establecimientos políticos, la confianza de los estados entre sí, la confianza de muchas personas en las organizaciones internacionales se ha erosionado y ... el multilateralismo ha estado en el fuego", se quejó.

En las próximas seis cumbres, Guterres advirtió que "la gente del mundo no quiere medias tintas o promesas vacías. Exigen un cambio transformador que sea justo y sostenible ".

Pero, ¿el festival de conversación producirá resultados concretos o terminará siendo otro ejercicio político inútil?

En una entrevista con IPS, Jayantha Dhanapala, ex embajadora de Sri Lanka y subsecretaria general de la ONU para Asuntos de Desarme, dijo: “Mientras examinamos el cementerio de los acuerdos multilaterales de seguridad, ambientales y económicos que sustentan el orden liberal mutuamente beneficioso, los incendios arden 20% de los pulmones del mundo en el Amazonas e incluso el Ártico tiene su tundra ardiendo ".

"Y el número de refugiados que huyen de la violencia y la persecución son los más altos en la historia registrada".

Con la superpotencia inigualable bajo el liderazgo quijotesco de Donald Trump, incluso países en desarrollo como Filipinas, Brasil y otros han abandonado las normas mundiales, dijo Dhanapala a IPS.

"Un orden internacional basado en normas se derrumba ante nuestros ojos y Gran Bretaña está al borde de un Brexit desordenado mientras las guerras comerciales arruinan el comercio chino-estadounidense y conducen al mundo hacia una recesión ruinosa y el fin del desarrollo sostenible".

Martin S. Edwards, profesor asociado y presidente de la Facultad de Diplomacia y Relaciones Internacionales de la Universidad de Seton Hall, dijo a IPS: "Creo que tiene razón en que la profundidad y amplitud del trabajo que está lanzando la ONU es más que simbólico".

Con Bolsonaro listo para dirigirse a la Asamblea General justo antes del presidente Trump (en septiembre 24), sus comentarios se reflejarán entre sí, y estarán en marcado contraste con muchos de los otros delegados, agregó.

Pero lo importante, señaló, es que aquí se necesita sustancia.

“Los Estados Unidos bien podrían quedarse fuera de la Cumbre de Acción Climática, y eso está bien. El trabajo de la ONU y los países miembros continuará sin él ”.

En cuanto a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), dijo, esta es una iniciativa emblemática de la ONU que necesita más atención y enfoque.

“El mundo no está en camino de alcanzar muchos de estos objetivos, y sin un mayor compromiso por parte de los gobiernos miembros, es probable que 2030 no los cumpla. Con los Estados Unidos desconectados de muchas de estas discusiones, le corresponde al Secretario General volver a comprometer a los líderes con estos objetivos ”, señaló Edwards.

James Paul, ex director ejecutivo del Global Policy Forum, con sede en Nueva York, dijo a IPS: “Este es un momento de gran incertidumbre e inestabilidad internacional. ¿Qué significa esto para la ONU como un grupo de enfoques de reuniones de alto perfil? ¿Y qué podemos esperar de estos eventos?

“Mi sentido es el siguiente: el entusiasmo nacionalista ahora está disminuyendo en el nivel popular y los líderes de las posturas están bajo una creciente presión desde abajo para ofrecer más que retórica. Por lo tanto, la diplomacia multilateral puede estar encaminada hacia un avivamiento muy necesario, con una agenda más fuerte y más igualitaria que se destaca ”.

“Como hemos visto en la reciente reunión de G-7 en Biarritz, los líderes están cambiando de rumbo y optando por una mayor cooperación, aunque aún mucho menos de lo que se requiere. Sobre todo, la crisis ambiental está sirviendo para movilizar la atención pública y los jóvenes energizados insisten en que se escuchen sus voces ", dijo Paul, autor del libro recientemente publicado titulado" De zorros y gallinas: la oligarquía y el poder global en el Consejo de Seguridad de la ONU ". ".

Greta Thunberg, la dinámica joven activista sueca, dijo, estará en la reunión climática de la ONU para dramatizar la necesidad de una acción común y simbolizar el papel esencial que la ONU puede desempeñar.

¿Actuarán los líderes con la seriedad y determinación que ella exige? Puede ser, como dicen correctamente los activistas climáticos, nuestra última oportunidad. Ningún político será excusado por la inacción en una circunstancia tan dramática.

La ONU tiene mucho que ofrecer en este momento de la historia, declaró Paul.

Dhanapala dijo a IPS que un futuro sombrío está por venir a menos que un nuevo liderazgo reemplace al presente.

Argumentó que la ONU ha perdido su influencia moral y ni siquiera la próxima reunión ritualista de jefes de Estado de la Asamblea General puede salvar límites sensibles a las armas nucleares, armas convencionales y una nueva generación de armas letales autónomas o armas robóticas mientras negocia el fin de guerras regionales

El año que viene, en 2020, dijo, la ONU observará su 75 aniversario cuando se abra un nuevo capítulo que vuelva a dedicar este cuerpo global único a los ideales de la Carta.

“Se deben negociar nuevos acuerdos estrictos en las reuniones planificadas sin la farsa de reorganizar las tumbonas en un Titanic que se hunde. La ONU tiene las mentes creativas para hacer esto. ¿Pueden sus estados miembros convocar la voluntad política para hacerlo? ”, Preguntó.

Edwards dijo que otra cosa que es importante destacar es que estas próximas reuniones serán un verdadero crédito para el estilo de liderazgo silencioso del Secretario General Guterres.

Él ha respondido al llamado del presidente para un multilateralismo más mínimo al ir a lo grande, pero sin el bombardeo que es un sello distintivo de la administración Trump.

Entonces, este podría ser un punto de inflexión interesante. El mundo ha demostrado con el clima que puede avanzar sin Estados Unidos. La pregunta es ¿cuánto sucede esto en otras áreas en el futuro ?, preguntó.

"Me gusta la atención sobre el Financiamiento para el Desarrollo (FfD), pero esa reunión probablemente no será exitosa ya que los países en desarrollo plantean el tema de las promesas incumplidas de G20 sobre ayuda exterior, y los países de G20 son demasiado baratos para admitirlo". declarado.

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