Tamaño del texto:
Actualizado en: Sábado, julio 21 2018

Energía solar en viviendas sociales, una solución descartada en Brasil

Contenido por: Inter Press Service

JUAZEIRO, Brasil, Jun 26 2018 (IPS) - "Nuestro principal desafío es volver a encarrilar el proyecto", acordaron los administradores de dos complejos de viviendas asequibles, donde se instaló una pequeña planta de energía solar con fines sociales en Juazeiro, una ciudad en el noreste de Brasil.

Gilsa Martins, reelegida por tercera vez para un período de dos años como gerente del complejo de viviendas Morada do Salitre, y Marinalva Rodrigues, recientemente elegida en el condominio Praia do Rodeadouro, se comprometieron a luchar juntas para rescatar el proyecto para su vecindario .

Los dos complejos albergan a las familias 1,000 que viven en la pobreza y que lograron liberarse del pago de la renta, que era el dinero que necesitaban para comprar alimentos. Además de las casas, que obtuvieron gracias al financiamiento subsidiado, se beneficiaron durante un tiempo de los ingresos generados por la venta de electricidad.

En los tejados de los edificios 174 de dos pisos de cuatro a seis unidades, se instalaron los paneles solares 9,144, con la capacidad de generar 2.1 MW, que puede satisfacer la demanda de casas 3,600 con un bajo nivel de consumo, dejando un excedente significativo.

Esto significó para cada residente un ingreso mensual promedio de 49.70 reais (aproximadamente 18 dólares al tipo de cambio vigente) entre febrero 2014 y 2016 de octubre, según datos de Caixa Economica Federal (CEF), el banco estatal que respalda las políticas sociales, que financió el proyecto de Generación de Energía e Ingresos.

Para la mayoría de las familias, esta cantidad cubría las cuotas mensuales del préstamo con el que compraron sus casas en 2011, otorgado por el programa de vivienda del gobierno para familias de bajos ingresos "My House My Life".

Los dos complejos conforman una aldea, que aún no se ha nombrado, ubicada 14 km del centro de la ciudad de Juazeiro, en el estado de Bahía, en la región noreste de Brasil, en la orilla del río São Francisco.

La ciudad de personas 220,000 es un gran productor y exportador de fruta y recibe abundante luz solar, lo que favorece la energía solar.

"Fue un proyecto maravilloso, importante para la comunidad", que financió la construcción de dos centros comunitarios, cursos de informática y fútbol, ​​atención médica y dental, dijo Martins. "Capacitamos a muchos jóvenes que ahora están empleados", dijo durante una entrevista con IPS en la ciudad.

Gilsa Martins (1st-R) y Marinalva da Silva (1st-L), junto con otros líderes comunitarios que se hicieron cargo de la gestión de los dos complejos de viviendas, con el desafío de volver a poner en marcha el proyecto de energía solar y mejorar la vida de su comunidad está compuesta por familias 1,000, ubicadas en las afueras de Juazeiro, en el noreste de Brasil. Crédito: Mario Osava / IPS

"Con las autoridades públicas prácticamente ausentes, hicimos todo por nuestra cuenta, plantando árboles y limpiando las calles, construyendo paradas de autobús y agilizando los vehículos, cuidando la seguridad", y todo eso representaba empleos remunerados para los residentes de la vivienda complejos, ella explicó.

El principal logro del proyecto fue, tal vez, "promover la organización social, un sentido de pertenencia", un objetivo original de la iniciativa, junto con la generación de ingresos, según el CEF, cuyo Fondo Socioambiental hizo posible la idea de implementarse donando tres millones de dólares.

Esto generalmente falta en los asentamientos de My House My Life, que casi siempre se construyen lejos de la ciudad, desde los servicios urbanos y las fuentes de empleo. Esto los ha convertido en zonas de tráfico de drogas y crímenes.

Por esta razón, se llevó a cabo un proyecto piloto en los dos complejos de Juazeiro que, de ser exitoso, se replicaría en otros complejos de viviendas para personas de bajos ingresos, como un factor de estabilidad social y reducción de la pobreza para las familias beneficiarias.

Pero el proyecto solar fue interrumpido en esta comunidad del municipio de Juazeiro, en octubre 2016, por una medida tomada por la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (Aneel).

La agencia reguladora alegó que el proyecto no cumplió con las reglas actuales para la generación de electricidad por parte de los consumidores. Fue implementado con un permiso especial de tres años después de lo cual debía ser "alineado con las regulaciones", según una resolución 2013 Aneel de octubre.

Esto se debe a que el proyecto, diseñado e implementado por la empresa Brasil Solair para generar ingresos, se basó en la venta de energía, algo que no está permitido en Brasil en la categoría de "mini generación distribuida", que abarca las centrales eléctricas con capacidad de entre 75 KW y cinco MW.

Los jóvenes juegan en el campo de fútbol construido con ingresos de la electricidad generada entre 2014 y 2016 en los dos complejos de viviendas sociales en el municipio de Juazeiro, en el noreste de Brasil. Solían tener un entrenador deportivo, así como cursos de informática, atención dental y otras actividades, pero la suspensión del proyecto los obligó a dejar de proporcionar estos servicios. Crédito: Mario Osava / IPS

Esta minigegeneración descentralizada solo puede producir para el autoconsumo, y el excedente de energía se inyecta en la red, a cambio de un descuento en la factura eléctrica, ya sea de un hogar, una empresa o institución, o para el crédito acumulado en los meses cuando la producción excede el consumo.

Brasil Solair, la compañía que diseñó e implementó el proyecto, intentó obtener una extensión de la excepción, manteniendo el mismo diseño y transfiriendo los créditos excedentes a terceros, lo que está prohibido por Aneel.

Para los complejos habitacionales de Morada do Salitre y Praia do Rodeadouro es difícil, si no imposible, adaptarse a la normativa vigente. Su capacidad de generación es aproximadamente 3.6 veces el consumo de los hogares 1,000.

La adaptación a estos estándares requiere grandes inversiones, ya que implicaría dividir la generación conjunta de las unidades 1,000, con la instalación de medidores individuales para medir la contribución y el consumo. También se necesitaría una disposición clara para usar la energía sobrante.

Aneel señala que desde 2016 ha permitido alternativas como la "generación compartida", en la que diferentes partes interesadas pueden formar cooperativas o consorcios y "empresas de unidades de múltiples consumidores". Pero ninguno parece ajustarse al caso de Juazeiro, que está incluido en la segunda opción pero con capacidad excedente.

Además de la cuestión de cómo aprovechar el excedente, la cuestión de los recursos que el proyecto generó para cubrir el costo de los proyectos comunitarios sigue sin resolverse.

De los ingresos netos producidos por los paneles solares, 30 porcentaje fue a la comunidad y se utilizó para la formación profesional y diversos servicios. Otro porcentaje 60 se dividió por igual entre las familias 1,000 y 10 porcentaje se utilizó para el mantenimiento de los paneles.

David Lima y su esposa Aedna Caravalho posan para fotografías frente al puesto de helados que instalaron frente a su casa en uno de los complejos habitacionales en las afueras de Juazeiro, en el noreste de Brasil. Como activista social y político, Lima está trabajando para reactivar el proyecto solar. Crédito: Mario Osava / IPS

La búsqueda de soluciones para reanudar el proyecto es un foco de los esfuerzos de los dos administradores y de David Lima, un activista social que, después de liderar el movimiento de indigentes en el norte de Bahía y asesorar a varios políticos y alcaldes, vive retirado en la casa que su esposa, Aedna Carvalho, obtuvo en Morada do Salitre.

La pareja montó un puesto de helados en el patio delantero de la casa, en una iniciativa similar a la de muchos otros vecinos.

"Queremos recuperar el proyecto que beneficia a las familias 1,000, aunque el ingreso mensual que generó para cada familia en un punto alcanzó 124 reais (dólares 52 en ese momento) y al final solo pagó seis reales (1,70 dólares)", dijo. Lima.

En mayo, el activista, que escribe todos los días en su blog, acompañó a Martins a Brasilia, en un intento de obtener apoyo para la reactivación de la planta solar del ministro de Medio Ambiente, Edson Duarte, que resulta ser de Juazeiro.

"El proyecto chocó contra una pared de trámites burocráticos en Brasilia", dijo Julio Martínez, un chileno que ha vivido en Brasil desde los 1980, y que ayudó a implementar el proyecto como gerente de desarrollo social de Brasil Solair.

La participante más entusiasta en el proyecto solar parece ser Lucineide da Silva, una madre de ocho años que era ama de casa hasta que a la edad de 40 se convirtió en la principal instalador de paneles solares en los techos de las comunidades, entre las docenas de trabajadores capacitados para llevar a cabo esa tarea.

Conocida como la "gallega de los paneles" por su piel clara y su cabello rubio, típico de la gente de esa región del norte de España, fue una de las dos mujeres elegidas para llevar a cabo el mantenimiento del equipo. "Me enamoré del proyecto, es mi vida", dijo, y agregó que espera que se reviva.

No todo era una cama de rosas. Debido a que el excedente de electricidad se vendió en el mercado libre, el precio varió enormemente, lo que enfureció a los residentes locales e incluso llevó a ataques contra los administradores. La transparencia en la presentación de las cuentas no impidió que fueran acusados ​​de robo. Fue una tarea muy difícil explicar la complejidad de la industria eléctrica brasileña a los residentes de bajos ingresos de las comunidades.

Esto llevó a la renuncia de Marinalva Sobreira como administradora del complejo Praia do Rodeadouro, al final de su mandato en 2016, ya que padecía hipertensión y tomaba medicamentos para tratar la ansiedad.

SigaMarioOsava

Conectarse con los Estados Unidos

Suscríbete a nuestro boletín